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从计划到规划:宏观经济 管理手段的逻辑建构

发布时间:2020-11-13    来源:兴旺娱乐官网|登录62006

兴旺娱乐官网|登录-在经济思想史上,关于市场与计划的关系以及计划的作用曾有过多次激烈的争论。在全球经济自由化和市场化的影响下,该计划的合理性和必要性受到了严重冲击。

在中国,中国共产党第十四次全国代表大会后,建设社会主义市场经济体制成为改革的目标。强有力的政府部门国家计委两次更名,重新划定职能范围;十个五年计划实施后,中国的第十一个五年计划更名为“第十个五年计划”。在上述背景下,全面解读从计划到计划的转变和市场经济下计划的发展,是中国特色社会主义市场经济理论研究的应有之义,也是转型经济学范围内最重要的研究课题。

——概念界定要全面解读从规划到规划的转变,进一步探索市场经济条件下规划的作用。先不要具体定义相关概念。

在《现代汉语词典》中,“计划”是指在工作或行动之前预先拟定的具体内容和步骤;《辞海》“计划”的解释是人们为了超越某种目的,对未来时期的活动进行决策和安排。《辞海》年,策划从“策划”演变而来。动词有思考、计划、规划的意思,名词回应的是全面的未来规划。

《现代汉语词典》说明了规划作为计划的必要性,具体是指更全面的未来发展规划。值得注意的是,规划及其在中国的应用有着深厚的历史文化基础。

中国传统文化强调“凡事都要提前做好,不提前做好在英语中就要丢弃。与“规划”或“计划”相对应的词汇是指在某一目标实现之前所商定的目标、政策或方法。中国的五年计划或最近的“十五计划”在翻译成英文时用于泛“计划”。还有一个对应的词progan,意思是为某件事做规划、设计、策划。

比如二战结束后,英法等国派出的欧洲国家召开了崛起大会,从1948年开始的最后四年制定的欧洲复兴计划就是中长期计划。美国规划师莫里斯博恩斯坦(Maurice bornstein)将计划简要概括为三个要素:(1)必须与未来相关;(2)必须与行动相关;(3)必须有一个机构负责管理加强这一未来的行动。中国学者于光远指出,规划是对未来发展目标理想的基本预测、预测、建议和方案体系,而规划是规划的可视化。过渡经济学范畴中的“计划”并不是作为一种资源配置的手段而存在的,即为了某个目标,按照事先确认的某个原则,将经济资源预先配置给某个经济主体或配置给经济运行的某个环节。

这种配置是政府干预经济的一种形式,不同于资源的市场配置。它还包括广义和狭义两种含义。广义是指国家(政府)对整个经济和社会活动的指导、干预和调节。邓小平同志说:“更多的计划或更多的市场并不是社会主义和资本主义的本质区别。

计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场是经济手段。“这里的计划是广义的,是指通过各种经济(经济政策、经济杠杆)、法律和适当的行政手段,通过配置有限的经济资源,超越一定的目的。狭义的计划是指制定和实施国民经济和社会发展计划,是宏观调控的手段之一。

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根据资源配置方式的不同,计划可分为指导性计划和强制性计划。前者是指通过命令以刚性的形式进行资源配置,经常使用行政手段来保证命令的畅通;后者是指计划主要通过引导和诱导来构建资源配置。从引导和指导的角度来看,规划理念的指导是st 综上所述,规划和计划总体上属于同义词,明显是指未来的行动计划或想法,而后者特别强调长远性、战略性、综合性和指导性。十一五从计划到计划的转变,不是对计划的驳斥或改造,而是对国民经济和社会发展更全面、更长远的规划。

第二,在市场经济条件下,规划所涉及的观点在中国理论界是可以记忆的。计划或规划作为一种资源配置手段,是社会主义、商品经济和市场经济关系中最重要的内容。

没有长期的争论。基本观点可以分为以下几类:第一类是反驳传统计划经济,但不反驳计划的观点。十一届三中全会前,学术界的思想禁锢非常严重,任何对传统计划经济的胡说八道和支持都可能受到攻击。

尽管如此,中国仍然有着分界经济和产品经济的理论体系,顾准、孙、成为第一批胡说八道的人。早在1956年,顾准和孙就在胡说八道斯大林的经济理论。

他们的主要观点是,价值规律在调节社会主义经济中仍然起着综合作用,经济工作违反价值规律是不会受到惩罚的。卓炯在1961年明确提出“社会主义经济是计划商品经济”的命题,并明确指出:“建设共产主义的任务不是消灭市场,而是把无政府市场(他是自由市场)改造成计划市场。

”十一届三中全会后,社会主义市场经济理论逐渐形成,传统的计划经济理论和经济体制逐渐被批驳。1979年4月,在无锡举行的“价值规律在社会主义经济中的作用研讨会”上,卓炯把整个社会主义经济看作是市场经济。他在他的论文《扫除产品经济,发展商品经济》中明确指出“计划经济的问题大多是以市场调节为补充,本质上还是计划经济与市场矛盾相结合。

似乎计划经济敌视市场,而市场经济是无计划的。这种观点也不符合马克思的基本原则。

”。1984年10月,中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的要求》,确认社会主义经济是以公有制为基础的计划商品经济。

1987年10月中国共产党第十三次全国代表大会后,更多的人主张社会主义市场经济。在1988年广东省经济学家举行的社会主义初级阶段市场经济双月研讨会上,与会者就在实践中探索社会主义市场经济形成了共识。

同年,张倬元明确指出,商品经济就是市场经济。总而言之,社会主义经济也是一种市场经济.市场的范围是覆盖整个社会,不仅是在一些社会经济活动中存在和再次发生,而且与计划区域合并形成一个板块,平等分享整个世界。

“第二类是反驳计划经济,同时反驳市场经济条件下计划不存在的观点。例如,林毅夫明确指出,改革开放前中国经济发展缓慢的原因是,在发展战略和资源配置上,自由选择了错误的规划机制,但规划资源的效率低下;改革开放后中国经济的快速发展是由于比较优势战略和资源配置的市场机制的自由选择。传统计划经济观点。

这种观点指出,传统的计划经济模式是在类似历史时期资源配置上的准确而自由的选择,计划在社会变革过程中将取代市场,传统计划经济模式对计划的探索对社会发展具有最重要的意义。例如,陈东林指出,新中国50多年的经济建设大致可以分为两个阶段:前30年和后20年。

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通过前30年的建设,可行性产业化的目标基本完成,后20年的顺利推进是在前30年的基础上进行的 国外学术界对计划的作用一直没有争论,其中主要观点分类如下:第一种观点是赞同计划或计划的作用,进而赞同计划经济的可能性,其主要代表是帕累托、巴罗内和兰格,他们主张市场机制和计划机制都可以超越帕累托拟合,市场和计划都是资源配置的手段。根据平衡原则,帕累托假设社会主义计划在理论上可以超越经济平衡,这与资本主义自由市场竞争造成的经济平衡完全相同。他的思想显示了不同资源配置效率或形式的社会系统思想的兴起。

巴罗内发展了帕累托假设,进一步创立了平衡态方程,主张在一般社会范围内重复试错法来寻找求解方程的系数。兰格指出,市场可以通过规划来模拟,并明确提出了著名的“兰格模型”。在兰格的模型中,中央计划机构根据“试错法”模拟市场所需产品的价格,最终可以制定出一套“均衡价格”制度,既制造一种产品,又使所有产品的供求大于其他产品的供求。

由于中央计划机构对整个经济系统动态的认识比民营企业更一般,所以中央计划机构通过“试错法”构建的经济平衡比市场调节更快。第二种观点是坚持计划经济的可能性,同时反驳计划或其作用的观点,其主要代表有米塞斯、罗宾斯、哈耶克等人。

1920年,米塞斯公开发表了《社会主义社会中的经济计算出来》,指出在社会主义生产资料公有制条件下,由于没有生产资料的相互交换市场,不可能对这类产品进行经济计算;没有经济计算,就不可能有经济活动,从而从理论上和逻辑上反驳了计划经济没有经济效率的可能性。20世纪30年代中期,罗宾斯和哈耶克分别发表了《大萧条》和《问题的性质和历史》,坚持社会主义经济核算的试错法在实践中是可行的。他们明确提出,在纯理论上,社会主义计划确实可以通过列出的方程系统“模拟”市场的运行,并通过找出方程系统来确定商品价格,但一个中央计划当局不可能用千千数十万甚至数百万个未知数来创建所有商品和服务的方程;而且假设每次都要剔除原始信息,及时用于最近的数据。第三种观点是一种折衷的观点,从市场失灵的角度来考察计划或其发展。

这种观点指出,经济近乎计划的性质在本质上并不是不现实的,即市场应该还原为配置资源的基本方式,同时,在市场经济中,计划是不可避免的,计划是市场不可替代的适当补充。持这种观点的代表学者还包括诺贝尔奖获得者西蒙和丁伯根、刘易斯和日本学者白白河。比如西蒙指出“社会系统中产生计算功能的机制至少有两种,市场机制和等级机制,“现实中总是组合使用各种谈判机制”;丁伯根明确指出,经济规划是“计划经济政策”。

他从政策规划的角度,即指导规划的角度来定义和应用经济规划,把经济规划看作是一种计划经济政策。刘易斯简单地将经济政策的本质解释为发展计划。

白白河指出,“所谓经济计划,就是总体经济政策”,“是政府制定的综合经济政策体系”。基于以上观点,我们可以将其归纳为两种范式:单一范式和填充范式。所谓单一范式,就是规划可以和独立国家分享配置资源的功能,或者说规划很难配置资源,但是市场无法配置资源。所谓“填充范式”是指认识到规划在资源配置中具有强大的作用,但规划的作用并不作为市场的补充而存在 从以上两种范式来看,理论界的各种观点主要围绕着计划与市场的关系展开,带有淡淡的意识形态色彩,没有详细描述市场经济条件下计划的具体内容。

3.从计划到规划:一种宏观经济管理手段的逻辑建构,即使某种资源配置模式已经无限相似到了极点。因此,计划平均主义和市场平均主义都存在方法论错误。

首先,传统计划经济模式的终结和市场化转型不能解释计划或计划作为一种资源配置方式,意味着它不起作用。从经济快速增长和个人福利的角度来看,市场机制的资源配置效率似乎高于计划机制,因此大多数传统计划经济都在争相转型。中国经济转型的现实清楚地说明了这两种方式效果的不同。从经济增长率来看,1953年至1978年中国社会总产值、国内生产总值、国民收入、人均国民收入和居民消费水平的年均增长率分别为7.9%、60%、60%和39%。

22从1979年至1991年分别为1季度、86%、84.68%和6%。从经济快速增长效率来看,中国资本生产率和劳动生产率的年均增长率分别为1.2%和3.4%然而,传统计划经济的市场化转型并不能解释计划或计划作为一种资源配置方式在市场经济中没有发挥重要作用。事实上,丁伯根等主流经济学家仍在探索利用经济计划或政策来构建市场经济条件下的宏观经济目标。因此,转轨国家过度反驳计划甚至矫枉过正是不科学的。

其次,从计划经济向市场经济的过渡,在一定程度上不能说明市场作为一种资源配置方式是万能的。市场经济需要促进经济快速增长。然而,由于市场失灵,完全的市场监管无法构建资源的合理配置。基于理论回应已经形成的共识,本文仍将深入探讨。

最后,规划是经济世界的内生产品之一。经济人假设是西方经济学的方法论前提,即假设在资源稀缺的许可下,人们想要,人们的经济不道德是理性不道德,人们的不道德目标是物质利益最大化或功利主义。作为自由市场中的理性单位,所有的利益相关者都没有权力拒绝接受所有合适的信息,所以他们需要一周一周地去思考所有的替代方案,以便能够合理自由地选择仅次于利益的不道德方向。规划不存在的必要性,和人的欲望一样,是有限或稀缺的资源所要求的。

在有限资源的许可下,每一个微观主体都有思考未来的必要性和必然性。为了生存和发展,微观主体必须配置自己的资源。“睡觉、穿衣、打理自己的财物,并不违背经济人的假设。所谓理性自由选择的过程,不过是微观主体自我规划的过程。

如果一个人不为自己的资源配置制定长期计划,他就不会有在激烈的社会竞争中结束的危险。个人、家庭、地区、民族、国家、其他群体都是如此。特别是对于民族和国家来说,如果没有长远的规划来装备自己的资源,让个人的不道德从个人利益的角度去利用资源,他们将无法应对激烈的国际竞争,国家将走向衰落,民族将无法在世界民族的森林中生存。

对于整个人类来说,通过规划来配置资源是合适的。作为一个生物群,人类拒绝为稀缺资源的眼前和未来分配做计划,否则整个人类的生存和发展将面临不可持续的威胁。因此,规划是人类社会生存和发展的内生产物。总而言之,规划是经济世界的内生产物。

个人、家庭和企业都可以 从以上逻辑依据出发,作者指出,在市场经济条件下,规划至少可以在以下四个方面发挥作用:第一,规划将充分发挥经济宪章的作用。规划是在一定的资源约束下进行的。作为政府干预经济的一种形式,它是资源约束的体现,可以为经济和社会活动划定活动边界。边界内的资源配置起导向作用,边界内外的资源配置起导向作用。

它还通过资源配置的灵活性和刚性,包括政府和非政府经济实体的不道德性,从而保证各种经济实体的合理利益。这种行为以宪法最初在政府和公民权利等问题上规定的界限来界定社会成员的权利和义务,因此它被称为经济宪章。首先,规划是经济社会发展观的必要体现,是构建发展观强制性变革修正的有效手段和保障。经济社会发展观是人们对发展目标、发展模式、管理模式、为什么等所持的基本观点。

在经济和社会发展过程中。作为一种非正式制度,它指导着社会成员的活动,在社会发展实践中起着导向作用。

发展的概念是带有主观色彩的动态概念,不同的理解主体由于文化、国家利益和自身利益的差异,对什么是发展有不同的理解。不科学的发展观不会导致不道德不科学的社会个体。因此,政府树立科学的发展观是经济社会发展的重要前提之一。

发展规划是一定时期内发展目标和内容的确认,本质上是政府主导发展观的体现。它为社会成员的经济和社会不道德指明了方向,需要引导社会成员的个体发展观向政府主导的发展观演变。其次,规划需要明确反映国家发展战略,并确保其实施。国家发展战略的实施必须是一个需要突出重点、具有未来色彩的工具。

似乎在市场经济条件下,财政、金融等宏观经济政策具有公平性、普遍性的特点,也是属于相机决策的政策措施,偏重于短期调整,不符合这种排斥。规划不是这样。首先,规划制定的国民经济运行和社会全面发展的总体目标是建立在既定发展战略的基础上的,其内容本质上是发展战略的可视化;其次,规划可以从社会获取和展示中长期发展的宏观政策信息,引导和稳定公众尤其是企业投资者的预期,引导和稳定社会心理预期,使其在一定程度上符合国家发展的战略重点;最后,除了领导之外,规划还可以通过市场监管和行政命令确保战略重点的市场需求得到满足。

对此,20世纪日本和韩国政府在规划和产业政策上的成功就是典型案例。第三,规划可以保证社会成员的共同利益。在社会阶层多元化的市场经济社会中,全社会成员共同利益的一致性和各自利益的多样性成为最重要的社会对立。

作为回应,规划可以通过确定国民经济和社会发展的目标和内容来纠正各种经济主体的不道德,成为整合国内社会力量和应对阶级对立的基本工具和有效手段。然而,美国前总统罗斯福说过,“我们必须有真正的共同利益——不仅是在最好的国家的各个部门之间,而且是在这些单位中的各个经济单位和集团之间的共同利益。大家一定要共同制定一个解决问题的方案,这个方案必须基于不同身份的人所享受的共同生活。”最后,规划是财政、金融等宏观经济政策的基础之一。

财政、金融等宏观经济政策应服务于某一政策目标,而这一目标的合理性和合法性来源之一是以未来发展为中心的规划。该计划从国情出发,通过制定国民经济运行和社会全面发展的总体目标,为不道德的市场经济主体和财政金融两大部门提供指导。

正是在这个意义上,宏观调控中的产业政策取向起了作用。第二,规划是经济社会协调发展的最重要手段和有力保障。发展还包括两个方面,一是经济要繁荣,二是社会要全面进步。

然而,经济和社会的协调发展不能通过市场手段来构建,尤其是对于一个各方面都相对落后的发展中国家。市场手段需要解决经济快速增长的问题,但难以解决收入分配、社会保障、环境保护和地区差距等社会发展问题。

与快速的经济增长相比,这些社会问题更简单,许多问题交织在一起。财政、金融和法律政策往往无法解决这些问题,因为财政、金融和法律政策的有效性主要在于针对性,而上述问题并不能通过多方协商和根据国情统筹解决 第三,规划不仅是解决市场失灵问题的手段,也是解决政府失灵问题的适当手段。

在现代市场经济条件下,政府干预经济是一种普遍而不可避免的现象。即使是最自由的经济理论,实施最自由经济政策的政府,也不坚持政府干预经济的必要性。但和市场失灵一样,政府干预经济也不一定会有政府失灵,往往会出现类似于行政权力干预市场的现象,使得政府的“看得见的脚”踩在市场的“看不见的手”上。规划有诱导和缺乏政府对自身偏好的依恋的动机,是不道德的。

规划是在一定的资源约束下制定的。作为政府干预经济的一种形式,它可以调控包括企业和个人在内的非政府经济实体的不道德行为;另一方面,规划的制定和实施是一个法制化的过程,规划形成后没有法律效力。因此,规划不仅是约束和规范非政府经济主体的不道德合法化手段,也是约束政府主体的不道德合法化手段。特别是在中国经济转型过程中,随着经济权力改革和财政分权,地方政府对地方经济发展享有一定的权力和责任。

他们可以利用自己的一些资源和要素来促进当地的经济发展,从而成为依附当地经济和GDHt的主体。因此,地方政府的经济不道德使其不具备微观行为者的特征,而是恰当地享有企业家的特征。地方政府的双重角色使其不道德,有违背国家整体发展方向的可能。

看来有效规划的发展方向是一致的。第四,规划在经济伦理建设中也有作用。经济伦理是社会成员处理经济事务时遵循的道德准则。

虽然经济伦理不是主流经济学的研究对象,但各种社会成员在处理经济事务时,不可避免地要处理人、钱、物之间的简单关系。只要这些关系不存在,经济伦理就不可或缺,这是任何经济模式和经济发展水平下都无法回避的现实。因此,经济伦理在经济社会发展过程中发挥着最重要的作用,并引起了许多学者的关注。

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正如马克斯韦伯所指出的那样,正是一种社会意识的资本主义精神,即履行自己的天职,盈利,简单,投资和收益,促进了资本主义经济的发展。经济伦理的构成是一个长期的文化启蒙的历史过程。在这方面,规划是不可忽视的。

规划是聚集社会共识,形成共同价值观和经济伦理的过程;计划的实施是一个动员和鼓励所有社会成员在共同经济伦理实践中接受和遵循共同价值观的过程。通过规划,奠定国家在一定时期内的基本发展战略和总体目标。

在规划过程中,社会各方面广泛参与和辩论,可以凝聚社会共识,为社会成员正确理解彼此关系奠定思想基础。计划形成后广泛宣传和实施,动员社会成员接受计划的社会共同目标,引导市场主体自主经营的不道德决策在共同经济伦理框架内实施,使个人利益与社会共同利益和国家利益大体一致。4.结论通过以上分析,我们可以得出以下结论,并为规划或规划作为宏观管理工具创建一个逻辑框架。

第一,规划和计划总体上属于同义词,明显是指未来的行动计划或想法,而后者强调长远性、战略性、综合性、指导性。第二,计划或规划没有社会制度属性,不可能用计划手段或市场手段区分社会主义和资本主义。和财政金融政策一样,计划或规划只是宏观经济管理的一种手段。

第三,作为宏观经济管理的手段,计划是不可避免的 对于转型期国家来说,在市场经济条件下反驳计划或其态度是错误的。我们应该缺少“非此即彼”的思维模式错误,不能从计划平均主义的极端走向市场平均主义的极端。

第四,在市场经济条件下,规划将充分发挥经济宪章的作用,这是构建经济社会协调发展的最重要手段和有力保证。它不仅是解决市场失灵问题的适当手段,也是解决政府失灵问题的适当手段,更有能力构建经济伦理。因此,中国党和政府特别重视充分发挥计划在宏观调控中的主导作用,这是基于中国经济客观现实的理性辨析。

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